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江陰市花山地域殯葬設(shè)施一體化建設(shè)項(xiàng)目績效自評(píng)價(jià)報(bào)告
發(fā)布時(shí)間:2025-06-16 14:15

江陰市花山地域殯葬設(shè)施一體化建設(shè)項(xiàng)目

 

績效自評(píng)價(jià)報(bào)告

 

江陰市民政局

20252

 

 

目錄

一、項(xiàng)目情況

二、績效自評(píng)價(jià)原則

三、績效自評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

四、自評(píng)價(jià)情況

 

江陰市花山地域殯葬設(shè)施一體化建設(shè)項(xiàng)目

績效自評(píng)價(jià)報(bào)告

一、項(xiàng)目情況

(一)項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目背景

江陰市,簡稱澄,古稱暨陽,江蘇省省轄縣級(jí)市,由無錫市代管,位于無錫市北側(cè),介于北緯31°40′34″至31°57′36″,東經(jīng)119°59′至120°34′30″之間,屬亞熱帶季風(fēng)氣候,地處江尾海頭、長江咽喉,歷代為江防要塞,是長江南北的重要交通樞紐和江海聯(lián)運(yùn)的天然良港城市,總面積987.5平方千米。

多年來,由于受到傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗的影響,城鄉(xiāng),尤其是農(nóng)村喪葬習(xí)俗極大地影響了社會(huì)主義精神文明建設(shè),對(duì)市民的生活環(huán)境造成了極大的影響,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。隨著時(shí)代日新月異的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的增長,生活水平的提高,作為現(xiàn)代江陰人民最后寄托哀思和悼念離別親人的花山殯儀館已經(jīng)陳舊不堪,無論是運(yùn)作方式還是哀悼氛圍都已無法滿足現(xiàn)代社會(huì)的需求,因此對(duì)其進(jìn)行翻新改建已經(jīng)迫在眉睫。

殯儀館整體建筑于1999年4月正式啟用;骨灰堂地塊老辦公樓1993年建成,安息堂2002年建成投入使用?;鸹癄t2012年重新采購建設(shè),隔二至三年大修一次;遺體冰柜大部分超過10年,僅有三臺(tái)較新;其他設(shè)施設(shè)備也均為1999年4月前就購置,維修使用至今。

原館處理能力不能滿足江陰市殯葬事業(yè)實(shí)際需要;原館設(shè)施與裝備不完全符合國家殯葬管理?xiàng)l例與殯葬建筑設(shè)計(jì)規(guī)范相關(guān)要求;配套基礎(chǔ)設(shè)施條件差,規(guī)模小,如停車場、休息室規(guī)模面積偏小、安息堂、解剖室,告別廳既小又簡陋,明顯落后于社會(huì)公眾的服務(wù)需求,硬件設(shè)施等遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我市周邊城市。

因此,認(rèn)真規(guī)劃、合理布局,加快殯葬設(shè)施一體化建設(shè)已迫在眉睫。殯儀館及紀(jì)念堂等殯葬設(shè)施是為全社會(huì)服務(wù)的一個(gè)部門,是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物,是隨著生產(chǎn)力發(fā)展而發(fā)展的。殯儀館及紀(jì)念堂等殯葬設(shè)施在我國又是殯葬改革的載體,是社會(huì)主義精神文明的一個(gè)陣地,它的功能應(yīng)該是通過人們在殯儀館舉行的一系列活動(dòng),使人們的悲傷得到慰藉,哀思有所寄托,生者得到安慰,逝者得到安息,起到移風(fēng)易俗,升華人們的思想的作用,使整個(gè)喪葬過程成為文明、健康、進(jìn)步的活動(dòng)。

為了促進(jìn)江陰市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)殯葬改革,合理利用土地資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加大殯葬設(shè)施投入,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化殯葬環(huán)境,以滿足城鎮(zhèn)布局規(guī)劃的要求,滿足城鄉(xiāng)居民的需要,方便群眾,提高服務(wù)質(zhì)量,解決城鄉(xiāng)居民喪葬后顧之憂,改善江陰區(qū)域內(nèi)環(huán)境,提升江陰城市形象,促進(jìn)人類、社會(huì)、資源的可持續(xù)發(fā)展,加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐,促進(jìn)社會(huì)和諧,結(jié)合國家和行業(yè)主管部門有關(guān)文件精神,江陰市民政局特提出投資擬建江陰市花山區(qū)域殯葬設(shè)施一體化建設(shè)項(xiàng)目。

2、主要內(nèi)容

本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為28600平方米,對(duì)已建守靈中心立面改造,改造面積為3491平方米以及室外綠化、景觀、道路、場地改造提升,拆除原殯儀館及南閘安息堂。主要建筑物面積如下:

殯儀館:10000平方米

骨灰堂:10000平方米(約容納50000個(gè)格位)

配套用房:3600平方米

地下室:5000平方米

已建守靈中心立面改造:3491平方米 

1、 一期新建殯儀館建筑面積4000平方米,地下室5000平米,主要建設(shè)內(nèi)容包括:門廳、貴賓接待及業(yè)務(wù)洽談、營業(yè)廳及喪葬品銷售、禮堂、遺體接收、火化車間、法醫(yī)中心、遺體處理、客戶休息、多功能報(bào)告廳、地下設(shè)備用房等建筑物的土建及安裝工程,裝飾工程;

一期新建骨灰堂建筑面積10000平方米,主要建設(shè)內(nèi)容包括:門廳、追思廳、骨灰安放間等建筑物的土建及安裝工程,裝飾工程;

2、二期新建殯儀館建筑面積6000平方米;主要建設(shè)內(nèi)容包括:禮堂、法醫(yī)中心、遺體處理等建筑物的土建及安裝工程,裝飾工程,室外基礎(chǔ)設(shè)施工程(含配套景觀、道路、停車場、綠化等)。

二期新建配套用房建筑面積3600平方米,主要建設(shè)內(nèi)容包括:客戶休息、多功能報(bào)告廳等建筑物的土建及安裝工程,裝飾工程,室外基礎(chǔ)設(shè)施工程(含配套景觀、道路、綠化等)。

3、 三期已建守靈中心立面改造面積3491平方米,以及其他室外基礎(chǔ)設(shè)施工程(含配套景觀、道路、綠化等)。

本次改建工程花山殯儀館原址改造 , 改建翻新包括保留新建的守靈中心對(duì)其進(jìn)行適配性的立面改造,其余部分根據(jù)需要分階段拆除,不影響正常的運(yùn)作。 一階段先拆除現(xiàn)狀殯儀館及南閘安息堂,建造一期殯儀館,一期骨灰堂,二階段建設(shè)二期殯儀館、配套用房,三期對(duì)已建守靈中心進(jìn)行適配性立面改造和配套用房改造。主要指標(biāo)如下表所示:

 1-1 總體技術(shù)指標(biāo)

殯儀館地塊

 

序號(hào)

標(biāo)

1

規(guī)劃用地面積

39568㎡

 

2

總建筑面積

25648.37㎡

 

3

總建筑面積(新建)

18019.62㎡

 

4

地上建筑面積(新建)

13400.46㎡

 

 

 

其中

1#殯儀館(新建)

9639.14㎡

 

2#配套用房(新建)

3647.25㎡

 

3#門衛(wèi)(新建)

114.07㎡

 

已建守靈中心

3491.16㎡

 

已建法醫(yī)中心

1128.00㎡

 

 

 

 

……

 

5

地下建筑面積

7682.75㎡

 

 

其中

1#殯儀館(新建)

5012.47㎡

 

已建守靈中心地下室

2670.28㎡

 

6

機(jī)動(dòng)車停車位

144個(gè)

 

 

 

其中

地上機(jī)動(dòng)車位

68個(gè)

 

地下機(jī)動(dòng)車位

76個(gè)

 

……

個(gè)

 

6

非機(jī)動(dòng)車停車位

132輛

 

 

地上非機(jī)動(dòng)車停車位

132輛

 

 

 

 

 

 

 

 

骨灰堂地塊

 

序號(hào)

標(biāo)

1

規(guī)劃用地面積

9832㎡

 

2

總建筑面積

9570.99㎡

 

3

地上建筑面積

9570.99㎡

 

 

 

其中

4#骨灰堂

9570.99㎡

 

 

 

 

 

……

 

 

 

單體技術(shù)指標(biāo)見表1-2

 

 1-2 單體技術(shù)指標(biāo)

 

單體建筑

名稱

結(jié)構(gòu)

類型

耐火

等級(jí)

建筑高度(m)

地上

層數(shù)

地上建筑

面積()

地下

層數(shù)

地下建筑

面積()

規(guī)劃

用途

1#殯儀館

框架

地上二級(jí),地下一級(jí)

10.65

11

9535.72

1

 

住宅

2#配套用房

框架

地上二級(jí),地下一級(jí)

32.93

11

9543.00

1

 

住宅

3#門衛(wèi)

框架

地上二級(jí),地下一級(jí)

29.98

10

5207.22

1

 

住宅

4#骨灰樓

框架

地上二級(jí),地下一級(jí)

53.93

18

9210.25

1

 

住宅

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3、資金投入和使用情況

①項(xiàng)目建設(shè)投資

按照江陰市花山地域殯葬設(shè)施一體化建設(shè)項(xiàng)目所列建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行估算,總投資包括土建、裝修、電力、綠化、工程建設(shè)其他費(fèi)用等為37718.63萬元。其中工程費(fèi)用33441.02萬元,工程建設(shè)其他費(fèi)2481.48萬元,預(yù)備費(fèi)1796.13萬元。

詳見項(xiàng)目總投資估算表

2-1項(xiàng)目總投資估算表

序號(hào)

項(xiàng)目名稱

上報(bào)概算

技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

 

(萬元)

規(guī)模

單位

指標(biāo)

第一部分

建筑安裝工程費(fèi)

26237.02

28600.00

/㎡

 

一期新建殯儀館

5925.00

 

 

 

1

新建殯儀館

1640.00

4000

4100.00

 

2

裝修

1120.00

4000

2800.00

火化車間簡裝,殯儀館告別廳等場所精裝

3

空調(diào)

140.00

4000

350.00

 

4

新建地下室

2400.00

5000

4800.00

 

5

基坑圍護(hù)

225.00

5000

450.00

 

6

智能化

200.00

4000

500.00

 

7

室外市政及管線

200.00

1

項(xiàng)

200.00

 

 

 

 

 

 

 

 

一期新建骨灰堂

9430.00

 

 

 

 

1

新建骨灰堂

4200.00

10000

4200.00

 

2

裝修

4200.00

10000

4200.00

 

3

空調(diào)

380.00

10000

380.00

 

4

智能化

350.00

10000

350.00

 

5

室外市政及管線

300.00

1

項(xiàng)

300.00

 

 

 

 

 

 

 

 

二期

9021.00

 

 

 

 

1

新建殯儀館

2520.00

6000

4200.00

 

2

新建配套用房

1620.00

3600

4500.00

 

3

裝修

3650.00

9600

3802.08

 

4

空調(diào)

511.00

9600

532.29

 

5

智能化

720.00

9600

750.00

含機(jī)房

 

 

 

 

 

 

 

三期

1861.05

 

 

 

 

1

已建守靈中心(立面改造)

1361.55

3491

 

3900.00

 

2

室外綠化、景觀、道路、場地等

499.50

27000

 

185.00

 

 

 

 

 

 

 

 

第二部分

設(shè)備及工器具購置費(fèi)

7204.00

 

 

 

 

1 

殯儀館設(shè)施設(shè)備

3000

1

項(xiàng)

3000

含火化設(shè)備,環(huán)保處理設(shè)備,消毒設(shè)備等

2 

工器具購置費(fèi)

303.97

1

項(xiàng)

303.97

 

3 

骨灰堂骨灰盒設(shè)施設(shè)備

2500

1

項(xiàng)

2500

 

4 

辦公家具、電梯、變配電設(shè)備等

1400

1

項(xiàng)

1400

 

 

 

 

 

 

 

 

第三部分

工程建設(shè)其他費(fèi)

2481.48

 

 

 

 

1

編制可研報(bào)告、穩(wěn)評(píng)、安評(píng)、環(huán)評(píng)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等評(píng)估費(fèi)

50.00

1

項(xiàng)

 

計(jì)價(jià)格(1999)1283號(hào)

2

工程勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)

850.00

28600

 

計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)

3

審圖費(fèi)

20.00

1

項(xiàng)

 

蘇價(jià)服(2005)146號(hào)

4

工程試樁、樁基檢測、材料檢測等費(fèi)用

500.00

1

項(xiàng)

 

 

5

招標(biāo)代理費(fèi)(施工、監(jiān)理)和編標(biāo)費(fèi)、工程結(jié)算審計(jì)費(fèi)、跟蹤審計(jì)費(fèi)

189.90

1

項(xiàng)

 

蘇建服(2003)4號(hào)文和蘇價(jià)服(2004)483號(hào)文的70%計(jì)算

6

印花稅

8.00

1

項(xiàng)

 

工程建設(shè)費(fèi)*0.03%

7

監(jiān)理費(fèi)

490.00

1

項(xiàng)

 

發(fā)改價(jià)格(2007)670號(hào)文的80%計(jì)算

8

規(guī)劃許可(城市配套費(fèi))

108.68

28600

75

 

9

規(guī)劃放線及規(guī)劃核實(shí)測量費(fèi)

6.86

28600

2.4

 

10

消防、防雷、能效測評(píng)等檢測費(fèi)

17.16

28600

6

 

11

房屋產(chǎn)權(quán)測繪費(fèi)

6.58

28600

2.3

 

12

檔案費(fèi)、加曬圖紙、竣工資料費(fèi)

14.30

28600

5

 

13

財(cái)務(wù)審計(jì)費(fèi)

20.00

1

項(xiàng)

 

 

14

征地拆遷費(fèi)

200.00

1

項(xiàng)

 

 

15

現(xiàn)有老建筑拆除

115.20

1

項(xiàng)

 

包括建筑物及設(shè)備拆除

第四部分

預(yù)備費(fèi)

1796.13

 

 

 

 

1

基本預(yù)備費(fèi)

1796.13

 

 

 

5.00%

第五部分

估算總金額

37718.63

 

 

 

 

 

②專項(xiàng)債利息

本項(xiàng)目概算未計(jì)算建設(shè)期利息,本項(xiàng)目計(jì)劃共發(fā)行專項(xiàng)債券26000萬元,其中已發(fā)行專項(xiàng)債1.87億元。

③總投資

根據(jù)前述分項(xiàng)數(shù)據(jù),該項(xiàng)目總投資約為37718.63萬元。

2)資金籌措

本項(xiàng)目資本金11718萬元,由本級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。其余資金通過發(fā)行專項(xiàng)債券籌集,其中2022年使用債券募集資金6000萬元,2023年使用債券募集資金9200萬,2024年使用債券募集資金3500萬元。

二、績效自評(píng)價(jià)原則

1.科學(xué)規(guī)范原則??冃гu(píng)價(jià)注重專項(xiàng)債券資金管理的規(guī)范性,支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性,風(fēng)險(xiǎn)控制情況,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序,合理確定績效目標(biāo)和評(píng)價(jià)內(nèi)容,運(yùn)用簡便、實(shí)用、定量與定性分析相結(jié)合的方法,規(guī)范進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.公正公開原則。堅(jiān)持客觀、公平、公正,做到依據(jù)合法、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠、實(shí)事求是、公開透明,并接受監(jiān)督。

3.績效相關(guān)原則??冃гu(píng)價(jià)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行,評(píng)價(jià)結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。

4。成本效益原則。績效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行,數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性。

三、績效自評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

因項(xiàng)目正處于建設(shè)期,尚未竣工驗(yàn)收投入運(yùn)營,結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),本次自評(píng)價(jià)共設(shè)置了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)(過程、產(chǎn)出、效益、滿意度);

11個(gè)二級(jí)指標(biāo)(資金管理、組織實(shí)施、數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對(duì)象滿意度);16個(gè)三級(jí)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)“過程”分值權(quán)重30分,“產(chǎn)出”分值權(quán)重35分,“效益”分值權(quán)重30分,“滿意度”分值權(quán)重5分。分為優(yōu)、良、中、合格、不合格五個(gè)等級(jí),優(yōu)對(duì)應(yīng)滿分,良對(duì)應(yīng)滿分*90%,中對(duì)應(yīng)滿分*75%,合格對(duì)應(yīng)滿分*60%,不合格對(duì)應(yīng)滿分*40%,具體詳見表3-1。

3-1

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

三級(jí)指標(biāo)

分值權(quán)重

過程

資金管理

 資金到位率  

10

預(yù)算執(zhí)行率

10

組織實(shí)施

管理制度健全性  

5

制度執(zhí)行有效性  

5

產(chǎn)出

數(shù)量指標(biāo)

取得施工許可證

5

完成設(shè)計(jì)方案

5

質(zhì)量指標(biāo)

項(xiàng)目驗(yàn)收合格率 

5

項(xiàng)目實(shí)施方案審批通過率   

5

時(shí)效指標(biāo)

項(xiàng)目開工時(shí)間   

5

成本指標(biāo)

成本達(dá)標(biāo)率

5

成本控制額

5

效益

經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目盈虧情況

10

社會(huì)效益

滿足居民火化需求

5

生態(tài)效益

符合環(huán)評(píng)審批要求

5

綠色建筑應(yīng)用

5

可持續(xù)影響

提升殯葬服務(wù)能力

5

滿意度

服務(wù)對(duì)象
滿意度

群眾滿意度

5

四、自評(píng)價(jià)情況

1.過程指標(biāo)自評(píng)

1)資金管理

本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”,具體分析如下:

項(xiàng)目資金管理制度健全,資金管理、使用合規(guī);截至目前專項(xiàng)債資金已到位1.87億元,已支付拆遷、征地、工程款等1.87億元。

2)組織實(shí)施

本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”,具體分析如下:

已建立了從項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收、結(jié)算、資金管理等一系列制度,管理制度健全;建設(shè)過程中均按制度進(jìn)行管理,履行招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、合同管理制、安全責(zé)任制等基本規(guī)則。

2.產(chǎn)出情況分析

1)數(shù)量

本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”,具體分析如下:

已獲得施工許可證,完成設(shè)計(jì)方案審核。

2)質(zhì)量

本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”,具體分析如下:

截至目前已完成的實(shí)物工作量經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格率為100%,項(xiàng)目實(shí)施方案已通過審批,通過率為100%。

3)時(shí)效

本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”,具體分析如下:

該項(xiàng)目已于2022年10月開工建設(shè)。

4)成本

本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”,具體分析如下:

截至目前,該項(xiàng)目各子項(xiàng)的投資額未超過投資概算。

3.效益指標(biāo)自評(píng)

本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”,具體分析如下:

2022年殯葬服務(wù)中心收支情況為盈利,可以滿足居民的火化需求,在方案設(shè)計(jì)階段,以綠色建筑有關(guān)要求為依據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì),符合環(huán)評(píng)審核要求,綠色建筑得到應(yīng)用,切實(shí)提升了殯葬服務(wù)的能力。

4.滿意度指標(biāo)自評(píng)

本項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”,具體分析如下:

通過對(duì)服務(wù)對(duì)象的調(diào)查,群眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施能極大的改善殯葬服務(wù)條件表示滿意。

(四)績效評(píng)價(jià)結(jié)論

根據(jù)上述等級(jí)評(píng)級(jí)及績效自評(píng)指標(biāo)體系,本項(xiàng)目自評(píng)績效得分為100分,具體情況詳見表3-2:

3-2績效評(píng)價(jià)結(jié)論表

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

三級(jí)指標(biāo)

分值權(quán)重

評(píng)價(jià)等級(jí)

得分

過程

資金管理

 資金到位率  

10

優(yōu)

10

預(yù)算執(zhí)行率

10

優(yōu)

10

組織實(shí)施

管理制度健全性  

5

優(yōu)

5

制度執(zhí)行有效性  

5

優(yōu)

5

產(chǎn)出

數(shù)量指標(biāo)

取得施工許可證

5

優(yōu)

5

完成設(shè)計(jì)方案

5

優(yōu)

5

質(zhì)量指標(biāo)

項(xiàng)目驗(yàn)收合格率 

5

優(yōu)

5

項(xiàng)目實(shí)施方案審批通過率   

5

優(yōu)

5

時(shí)效指標(biāo)

項(xiàng)目開工時(shí)間   

5

優(yōu)

5

成本指標(biāo)

成本達(dá)標(biāo)率

5

優(yōu)

5

成本控制額

5

優(yōu)

5

效益

經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目盈虧情況

10

優(yōu)

10

社會(huì)效益

滿足居民火化需求

5

優(yōu)

5

生態(tài)效益

符合環(huán)評(píng)審批要求

5

優(yōu)

5

綠色建筑應(yīng)用

5

優(yōu)

5

可持續(xù)影響

提升殯葬服務(wù)能力

5

優(yōu)

5

滿意度

服務(wù)對(duì)象
滿意度

群眾滿意度

5

優(yōu)

5

 

 

 

100

 

100

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