關(guān)于印發(fā)《江陰市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè) 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市相關(guān)單位：
為加強(qiáng)政府專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，保證資金安 全運(yùn)行，結(jié)合我市實(shí)際，市民政局、財(cái)政局聯(lián)合制定了《江陰市 養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：江陰市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則
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江陰市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)江陰市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的管 理，提高資金的使用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《江 陰市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(澄政規(guī)發(fā)〔2022〕8號(hào))等 法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 依據(jù)《省政府關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老 服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇政發(fā)〔2017〕121號(hào))《關(guān)于做好政 府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》(蘇財(cái)社〔2014〕216號(hào))《無(wú)錫 市養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)貼辦法》(錫民?！?018〕6號(hào))《關(guān)于進(jìn)一 步規(guī)范和加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金使用管理的通知》(錫民養(yǎng)老 〔2022〕12號(hào))等文件，制定江陰市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施 細(xì)則(以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)項(xiàng)資金)。
第三條 養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)預(yù)算科學(xué)精細(xì)；
(二)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整；
(三)信息公開(kāi)透明；
(四)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用；
(五)上級(jí)切塊下達(dá)的資金統(tǒng)籌使用。
第四條 民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)補(bǔ)助項(xiàng)目的評(píng)估認(rèn)定和日常管理，做好定期復(fù)核和動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展項(xiàng)目自查、績(jī)效評(píng)價(jià)等； 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的年度預(yù)算安排，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中視情 況進(jìn)行抽查，并會(huì)同民政部門(mén)及時(shí)分配資金，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情 況進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。
第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理遵循公開(kāi)透明、規(guī)范管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、 跟蹤監(jiān)督的原則。
第六條 適用范圍為全市相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金和老年人 福利補(bǔ)貼資金。
第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金支出標(biāo)準(zhǔn)和方式
一 、社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助
1. 補(bǔ)助范圍
社會(huì)力量舉辦經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；通過(guò)改制等方式實(shí)行公建 (公辦)民營(yíng)、由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
2. 補(bǔ)助條件
社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)助必須同時(shí)符合以下條件：
(1)符合養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃；
(2)取得民政部門(mén)的備案許可、《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》 或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，運(yùn)營(yíng)滿6個(gè)月以上；
(3)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營(yíng)后，五年內(nèi)不改變服務(wù)性質(zhì)。
3.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(1)對(duì)民非登記、具有自建產(chǎn)權(quán)用房、養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到50 張以上、每張床位建筑面積達(dá)到30平方米以上的新建社會(huì)辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位給予最高10000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助； 對(duì)租賃用房興辦或利用現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等設(shè)施改擴(kuò)建、養(yǎng)老床位數(shù) 達(dá)到50張以上、每張床位建筑面積達(dá)到30平方米以上的社會(huì)辦 非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位給予最高5000元的一次性建設(shè)補(bǔ) 助。
(2)對(duì)工商登記、具有自建產(chǎn)權(quán)用房、養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到50 張以上、每張床位建筑面積達(dá)到30平方米以上的新建社會(huì)辦營(yíng)利 性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位給予最高5000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助；對(duì)租 賃用房興辦或利用現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等設(shè)施改擴(kuò)建、養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到 50張以上、每張床位建筑面積達(dá)到30平方米以上的社會(huì)辦營(yíng)利 性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位給予最高2500元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。
(3)對(duì)2015年1月1日之后執(zhí)業(yè)、民非登記、養(yǎng)老床位數(shù) 在10—50張之間、每張床位建筑面積達(dá)到20平方米以上的社區(qū) 小型托老所，給予每張床位最高2000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。
(4)自獲得財(cái)政補(bǔ)助起五年內(nèi)，如果單位由非營(yíng)利轉(zhuǎn)為營(yíng)利 登記，則由民政部門(mén)按上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)收回補(bǔ)助資金差額。
二 、護(hù)理型床位建設(shè)補(bǔ)助
1. 補(bǔ)助范圍
符合《江陰市推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理型床位建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(澄政 辦發(fā)〔2019〕22號(hào))養(yǎng)老護(hù)理型床位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
2. 補(bǔ)助條件
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)助必須同時(shí)符合以下條件：
(1)符合養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃；
(2)取得民政部門(mén)的備案許可、衛(wèi)生健康部門(mén)的執(zhí)業(yè)許可或 備案許可。取得《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等， 運(yùn)營(yíng)滿6個(gè)月以上；
(3)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營(yíng)后，五年內(nèi)不改變服務(wù)性質(zhì)。
3. 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(1)對(duì)配套設(shè)置康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院的新建社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)， 按新增床位數(shù)每床最高2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性床位建設(shè)補(bǔ)助；對(duì) 配套設(shè)置康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院的改(擴(kuò))建的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按 新增床位數(shù)每床最高1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性床位建設(shè)補(bǔ)助；對(duì)全 市已運(yùn)營(yíng)的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有養(yǎng)老床位改(擴(kuò))建內(nèi)設(shè)康 復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院的，按改(擴(kuò))建新增床位數(shù)給予每床最高5000 元的一次性床位建設(shè)補(bǔ)助。配套設(shè)置醫(yī)療室或護(hù)理站的，按照養(yǎng) 老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療室和護(hù)理站的基本標(biāo)準(zhǔn)，給予不超過(guò)5萬(wàn)元的一 次性建設(shè)補(bǔ)助。
(2)對(duì)配套設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的新建的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按新增 床位數(shù)每床最高2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性床位建設(shè)補(bǔ)助；對(duì)配套設(shè) 立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的新建公立醫(yī)院，按新增床位數(shù)每床最高1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn) 給予一次性床位建設(shè)補(bǔ)助；對(duì)配套設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改(擴(kuò))建社 會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按新增床位數(shù)每床最高1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性床 位建設(shè)補(bǔ)助；對(duì)配套設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改(擴(kuò))建的公立醫(yī)院，按 新增床位數(shù)每床最高5000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性床位建設(shè)補(bǔ)助；對(duì)全市已運(yùn)營(yíng)的社會(huì)辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有醫(yī)療床 位改(擴(kuò))建設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，按改(擴(kuò))建床位數(shù)給予每床最 高5000元一次性床位建設(shè)補(bǔ)助。對(duì)全市已運(yùn)營(yíng)的公立醫(yī)院利用現(xiàn) 有醫(yī)療床位改(擴(kuò))建設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，按改(擴(kuò))建床位數(shù)給 予每床最高2500元一次性床位建設(shè)補(bǔ)助。
三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助
1. 補(bǔ)助范圍
養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到50張以上，且經(jīng)市民政部門(mén)備案的養(yǎng)老機(jī) 構(gòu)。
2. 補(bǔ)助條件
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助必須同時(shí)符合以下條件：
(1)符合建設(shè)補(bǔ)助條件；
(2)制度健全，管理規(guī)范，年度內(nèi)無(wú)重大責(zé)任事故或重大服
務(wù)糾紛 ；
(3)財(cái)務(wù)核算規(guī)范、票據(jù)使用規(guī)范；
(4)經(jīng)市、鎮(zhèn)(街)民政部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)及其他相關(guān)部 門(mén)檢查或考核(含年檢)合格；
(5)服務(wù)對(duì)象滿意度達(dá)到規(guī)定要求。
3. 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到50張以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按具有本市戶籍 且實(shí)住滿三個(gè)月的老人數(shù)，結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，每月給予補(bǔ) 助，其中三級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照入住老人評(píng)估為自理、半護(hù)理、全護(hù)理的身體能力狀況，分別給予每人每月最高60元、200 元、300元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助；對(duì)低于三級(jí)的二級(jí)、 一級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，分 別按三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的0.9、0.8倍給予補(bǔ)助；對(duì)高于三級(jí)的四級(jí)、五級(jí) 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，分別按三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的1.1、1.2倍給予補(bǔ)助。
對(duì)新辦并取得登記備案手續(xù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，運(yùn)營(yíng)不滿1年尚未 參加等級(jí)評(píng)定的，參照一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)補(bǔ)助；運(yùn)營(yíng)1年以上的應(yīng)主 動(dòng)申報(bào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，并按評(píng)定等級(jí)給予相應(yīng)補(bǔ)助，對(duì)達(dá)不 到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。
對(duì)低于50張床位運(yùn)營(yíng)正常的社區(qū)小型托老所運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，參 照老年人日間照料機(jī)構(gòu)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
資金保障：社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助、護(hù)理床位建設(shè)補(bǔ)助、 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政按4:6承擔(dān)；高新區(qū)、 臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按體制自行承擔(dān)。
四、居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含老年人日間照料機(jī)構(gòu))補(bǔ)助
1. 一次性建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
市級(jí)對(duì)新建或現(xiàn)有機(jī)構(gòu)改(擴(kuò))建并達(dá)到江蘇省《社區(qū)居家 養(yǎng)老服務(wù)中心(站)評(píng)估指標(biāo)體系》3A 級(jí)及以上的居家養(yǎng)老服務(wù) 機(jī)構(gòu)和達(dá)到民政部《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》且建設(shè) 規(guī)模和指標(biāo)在二類(lèi)以上的老年人日間照料機(jī)構(gòu)， 一次性補(bǔ)助不超 過(guò)10萬(wàn)元，對(duì)依托養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、老年活動(dòng)中心等設(shè)施改擴(kuò)建且 達(dá)標(biāo)的居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含老年人日間照料機(jī)構(gòu))給予最高3萬(wàn)元 的一次性補(bǔ)助。對(duì)社會(huì)力量通過(guò)承包、托管等方式自主運(yùn)營(yíng)管理原有公辦居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(含老年人日間照料機(jī)構(gòu)),承包(托 管)期限不低于3年的，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予一次性最高3 萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。補(bǔ)助參照就高原則，已經(jīng)享受過(guò)補(bǔ)助，提檔升 級(jí)達(dá)標(biāo)后按照差價(jià)補(bǔ)足。
2. 日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)《無(wú)錫市居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定辦法(試行)》(錫 民規(guī)〔2021〕2號(hào))文件評(píng)定的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(包括日間照 料中心),按照運(yùn)營(yíng)評(píng)估的優(yōu)秀、良好、合格等級(jí)，分別給予每 年不超過(guò)9萬(wàn)元、6萬(wàn)元、3萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，未通過(guò)等級(jí)評(píng)定的 機(jī)構(gòu)不享受補(bǔ)貼。
資金保障：居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含老年人日間照料機(jī)構(gòu))一次性 建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。其運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái) 政按4:6承擔(dān)；高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按體制自行承擔(dān)。
五、“銀齡暖餐”助餐補(bǔ)貼
(一)區(qū)域性老年人助餐中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼
1. 補(bǔ)貼對(duì)象
依法辦理登記并經(jīng)服務(wù)所屬地民政部門(mén)備案，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī) 構(gòu)或社會(huì)化餐飲企業(yè)等企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)，使用面積達(dá)100 m²及以 上，同時(shí)具備食品處理區(qū)、加工區(qū)、就餐區(qū)等區(qū)域，輻射不少于 3個(gè)助餐服務(wù)點(diǎn)或日均服務(wù)老年人次數(shù)不少于30人次，可為老年 人提供制餐、配(分)餐、堂食、送餐等服務(wù)，并對(duì)老年人給予 就餐優(yōu)惠的區(qū)域性老年人助餐中心(以下簡(jiǎn)稱“助餐中心”)。
在申報(bào)周期內(nèi)，還需滿足以下條件。
(1)每月經(jīng)營(yíng)天數(shù)不少于當(dāng)月工作日天數(shù)(不含周末及節(jié)假 日),因不可抗力等特殊情況除外；
(2)老年人正餐(中、晚餐)用餐記錄需及時(shí)準(zhǔn)確錄入江陰 市“澄頤享”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)助餐模塊，納入當(dāng)日服務(wù)人次數(shù)；
(3)具備必要的適老化設(shè)施或設(shè)置老年助餐專(zhuān)區(qū)，設(shè)置老年 人就餐的優(yōu)先(綠色)通道，并提供不低于9折的讓利優(yōu)惠。
2. 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(1)日均服務(wù)老年人次數(shù)在30(含)至50人次之間，每年 給予最高2萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；
(2)日均服務(wù)老年人次數(shù)在50(含)至80人次之間，每年 給予最高4萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；
(3)日均服務(wù)老年人次數(shù)在80(含)至120人次之間，每 年給予最高6萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；
(4)日均服務(wù)老年人次數(shù)在120(含)至200人次之間，每 年給予最高8萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；
(5)日均服務(wù)老年人次數(shù)在200(含)以上人次，每年給予 最高10萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼周期：按年申報(bào)助餐運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的運(yùn)營(yíng)月份 給予補(bǔ)貼。
資金保障：區(qū)域性老年人助餐中心補(bǔ)貼資金由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái) 政按4:6承擔(dān)；高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按體制自行承擔(dān)。
(二)特殊經(jīng)濟(jì)困難老年人就餐補(bǔ)貼
對(duì)分散特困、低保、低保邊緣、支出型困難等特殊經(jīng)濟(jì)困難 老年人在餐標(biāo)不低于10元/餐的基礎(chǔ)上給予用餐補(bǔ)貼。標(biāo)準(zhǔn)為市 級(jí)財(cái)政每人每餐補(bǔ)助不高于2元，各鎮(zhèn)(街)、開(kāi)發(fā)區(qū)配套補(bǔ)助 不得低于市級(jí)補(bǔ)助的2倍，企業(yè)按照用餐情況給予一定的讓利。
(三)跨區(qū)域老年人助餐補(bǔ)貼
江陰市范圍內(nèi)，具有江陰戶籍且現(xiàn)居地與戶籍地長(zhǎng)期(半年 以上)不在同一個(gè)行政區(qū)域的老年人。“人戶分離”的老年人， 按照現(xiàn)居地的街道(鎮(zhèn))助餐政策享受相應(yīng)待遇，所需經(jīng)費(fèi)由現(xiàn) 居地財(cái)政承擔(dān)。
六、智慧養(yǎng)老建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助
按照智慧養(yǎng)老建設(shè)規(guī)范和要求投資建設(shè)的江陰市各類(lèi)養(yǎng)老 機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(含日間照料中心)等。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：分別按機(jī)構(gòu)投資建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)的服 務(wù)規(guī)模和資金總量的30%標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審核后給予一次性建設(shè)補(bǔ)助， 最高補(bǔ)助金額不超過(guò)6萬(wàn)元。
資金保障：由市福彩公益金安排。
七、養(yǎng)老護(hù)理人員補(bǔ)助
1.養(yǎng)老護(hù)理人員入職獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)
在本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中連續(xù)從事養(yǎng)老護(hù)理(包括護(hù)理、護(hù)士、 康復(fù)、社工等)專(zhuān)技崗位工作滿五年且繼續(xù)在上述崗位工作、與 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂有規(guī)范的勞動(dòng)合同或協(xié)議、繳納社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)取得國(guó)家教育主管部門(mén)認(rèn)可的大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)證書(shū)，從 事養(yǎng)老護(hù)理崗位工作的人員，給予每人最高60000元的入職獎(jiǎng)勵(lì)； 對(duì)取得專(zhuān)科學(xué)歷畢業(yè)證書(shū)，從事養(yǎng)老護(hù)理崗位工作的人員，給予 每人最高48000元的入職獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)取得中專(zhuān)學(xué)歷畢業(yè)證書(shū)，從事 養(yǎng)老護(hù)理崗位工作的人員，給予每人最高36000元的入職獎(jiǎng)勵(lì)。
入職獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)從申請(qǐng)人在養(yǎng)老護(hù)理崗位工作年限實(shí)滿五年 后開(kāi)始申請(qǐng)，分五個(gè)年度平均發(fā)放，每年發(fā)放五分之一。入職獎(jiǎng) 勵(lì)經(jīng)費(fèi)發(fā)放期間如果申請(qǐng)人離開(kāi)養(yǎng)老護(hù)理崗位，未發(fā)放部分獎(jiǎng)勵(lì) 不再予以發(fā)放。申請(qǐng)人在獲得入職獎(jiǎng)勵(lì)期間提升學(xué)歷的，未發(fā)放 年度獎(jiǎng)勵(lì)按對(duì)應(yīng)學(xué)歷的入職獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。申請(qǐng)人獲得入職獎(jiǎng)勵(lì) 期滿后，不再因其學(xué)歷變化給予入職獎(jiǎng)勵(lì)。
2.養(yǎng)老護(hù)理人員崗位津貼補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)
從2019年起，對(duì)符合一定條件的、在同一醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型社會(huì) 辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作1年以上的護(hù)理員、社工、醫(yī)生、護(hù)士和康復(fù)師， 從第二年起按每月最高100元的標(biāo)準(zhǔn)給予崗位津貼；工作年限每 增加1年，月崗位津貼增加不超過(guò)100元，工作年限10年(含) 以內(nèi)的，最高補(bǔ)助至每月不超過(guò)500元；連續(xù)工作11年(含)以 上的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每月最高800元。崗位津貼于每年第二季度一 次性發(fā)放至上述人員個(gè)人賬戶。
3.養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)
在全市范圍的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作并簽訂規(guī)范的用工合同，繳 納社會(huì)保險(xiǎn)(達(dá)到退休年齡仍從事養(yǎng)老護(hù)理工作，可不繳納社會(huì)保險(xiǎn)),對(duì)取得國(guó)家認(rèn)可的養(yǎng)老護(hù)理員初級(jí)工資格證書(shū)的護(hù)理從 業(yè)人員，給予每人500元的一次性補(bǔ)助；對(duì)取得國(guó)家認(rèn)可的養(yǎng)老 護(hù)理員中級(jí)工資格證書(shū)的護(hù)理從業(yè)人員，給予每人1000元的一次 性補(bǔ)助；對(duì)取得國(guó)家認(rèn)可的養(yǎng)老護(hù)理員高級(jí)工資格證書(shū)的護(hù)理從 業(yè)人員，給予每人2000元的一次性補(bǔ)助；對(duì)取得國(guó)家認(rèn)可的養(yǎng)老 護(hù)理員技師資格證書(shū)的護(hù)理從業(yè)人員，給予每人5000元的一次性 補(bǔ)助；對(duì)取得國(guó)家認(rèn)可的養(yǎng)老護(hù)理員高級(jí)技師資格證書(shū)的護(hù)理從 業(yè)人員，給予每人10000元的一次性補(bǔ)助。
同一護(hù)理從業(yè)人員先后取得國(guó)家認(rèn)可的養(yǎng)老護(hù)理員初級(jí)工、 中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師資格證書(shū)時(shí)，一次性補(bǔ)助實(shí)行 就高不就低原則，不重復(fù)補(bǔ)助。已獲得養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)助的護(hù) 理從業(yè)人員，獲得高一級(jí)職業(yè)資格證書(shū)時(shí)，實(shí)行差額補(bǔ)助。
已享受入職獎(jiǎng)勵(lì)的人員，按“就高不重復(fù)”原則不再享受養(yǎng) 老護(hù)理員崗位補(bǔ)助。
資金保障：養(yǎng)老護(hù)理人員入職獎(jiǎng)勵(lì)、養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)助經(jīng) 費(fèi)由市福彩公益金安排。養(yǎng)老護(hù)理崗位津貼由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政按 4:6承擔(dān)，高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)自行承擔(dān)。
八 、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)補(bǔ)助
1. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)。對(duì)象為全市自愿參加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜 合責(zé)任保險(xiǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每位老人100元/年。其中， 市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助70%,差額由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。
2. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老人意外傷害保險(xiǎn)。對(duì)象為全市范圍內(nèi)參加綜合責(zé)任保險(xiǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中年滿60周歲、與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂養(yǎng)老服 務(wù)協(xié)議的本市戶籍老人。保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每位老人每份90元/年。其 中，市級(jí)財(cái)政按照參保人數(shù)一個(gè)保險(xiǎn)周期每人補(bǔ)貼20元。差額由 入住老人自行承擔(dān)。
3. 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(含日間照料機(jī)構(gòu))綜合責(zé)任保險(xiǎn)。對(duì) 象為全市自愿參加居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)的居家養(yǎng)老服 務(wù)機(jī)構(gòu)。保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)機(jī)構(gòu)300元/年，其中，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助 100%。
4. 如遇合同條款發(fā)生變更，按照新的合同約定執(zhí)行。
資金保障：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)由財(cái)政預(yù)算資金和福彩公益金 共同承擔(dān)。
九、居家養(yǎng)老援助服務(wù)“銀齡卡”補(bǔ)助
1. 服務(wù)對(duì)象：
對(duì)具有本市戶籍，實(shí)際居住在本市范圍內(nèi)，符合下列條件之 一的老年人家庭，均可享受政府提供的居家援助服務(wù)。
(1)60—69周歲的低保失能老人及家庭成員均70周歲及以 上的低保家庭、低收入家庭；
(2)本市分散居住的特困老年人家庭；
(3)70周歲及以上的獨(dú)居老年人家庭；
(4)家庭成員中有重度殘疾對(duì)象(殘疾等級(jí)為1級(jí)、2級(jí)， 聾啞人除外)的純老年人家庭；
(5)納入計(jì)劃生育特殊扶助制度的老年人家庭；
(6)家庭成員中有定期領(lǐng)取撫恤金或補(bǔ)助金的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì) 象的老年人家庭；
(7)家庭成員中有市級(jí)以上勞動(dòng)模范的老年人家庭；
(8)80周歲及以上的老年人家庭。
2. 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：
(1)生活需全護(hù)理型的70周歲及以上分散居住特困老年人 家庭和生活需全護(hù)理型的60周歲及以上低保老人給予每戶每月9 個(gè)工時(shí)，合計(jì)270元標(biāo)準(zhǔn)的援助服務(wù)；
(2)生活需半護(hù)理型的70周歲及以上分散居住特困老年人 家庭、生活需半護(hù)理型的60周歲及以上低保老人和生活需要全護(hù) 理的低收入家庭，給予每戶每月6個(gè)工時(shí)，合計(jì)180元標(biāo)準(zhǔn)的援 助服務(wù)；
(3)其余類(lèi)型給予每戶每月2工時(shí)，合計(jì)60元標(biāo)準(zhǔn)的援助 服務(wù)；
(4)對(duì)家庭成員中具有2名及以上人員同時(shí)符合三種標(biāo)準(zhǔn) 的，僅按戶提供服務(wù)，服務(wù)工時(shí)不按符合條件的人群累加，同時(shí) 服務(wù)對(duì)象可按服務(wù)工時(shí)高的執(zhí)行，但不得重復(fù)享受；
(5)對(duì)不屬于本辦法規(guī)定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍內(nèi)的其他服務(wù) 項(xiàng)目，老年人家庭確實(shí)需要的，可由其與服務(wù)機(jī)構(gòu)另外簽訂服務(wù) 協(xié)議并自行支付費(fèi)用；
(6)援助服務(wù)工時(shí)價(jià)格按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確 定，并按略高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)幅度作動(dòng)態(tài)調(diào)整。
資金保障：援助服務(wù)經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政按4:6承擔(dān)，高 新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按體制自行承擔(dān)。
十 、經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼
( 一)補(bǔ)貼對(duì)象
具有江陰市戶籍并實(shí)際居住在本市范圍內(nèi)，自愿要求入住養(yǎng) 老機(jī)構(gòu)的老人。本辦法所指的經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人為： 當(dāng)?shù)氐捅?duì)象中80周歲及以上的高齡老年人；當(dāng)地低保對(duì)象中 60周歲及以上的重度失能、完全失能的老年人。
重度失能、完全失能的標(biāo)準(zhǔn)按照民政部老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行評(píng)估后確定。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1. 低保對(duì)象中60周歲及以上的重度失能、完全失能的老年 人，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，落實(shí)每人每月100元的養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理補(bǔ)貼。
2. 低保對(duì)象中80周歲及以上的高齡老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)， 落實(shí)每人每月不低于60元的養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理補(bǔ)貼。
同時(shí)符合上述條件的老年人，按照就高的原則，不重復(fù)享受。
(三)補(bǔ)貼方式
對(duì)入住機(jī)構(gòu)且符合發(fā)放條件的經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年 人，由所屬鎮(zhèn)(街道)按月將養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理補(bǔ)貼轉(zhuǎn)賬至老人市民 卡，供老人結(jié)算在院護(hù)理費(fèi)用。
經(jīng)費(fèi)保障：老人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái) 政按4:6承擔(dān)；高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按體制自行承擔(dān)。
十一、特殊困難老年人家庭適老化改造補(bǔ)貼
(一)改造對(duì)象與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
申請(qǐng)適老化改造的困難老年人家庭戶籍應(yīng)在江陰市且長(zhǎng)期居住地址與現(xiàn)有改造地址一致，所改造的房屋，老年人應(yīng)當(dāng)擁有 產(chǎn)權(quán)或長(zhǎng)期居住權(quán)，且近期沒(méi)有納入動(dòng)遷規(guī)劃。
1. 政府兜底保障對(duì)象
(1)家庭成員有失能失智老年人的低保家庭及低保標(biāo)準(zhǔn)以 上、2倍以下的低收入家庭；
(2)計(jì)劃生育特殊困難的老年人家庭(獨(dú)生子女發(fā)生傷殘或 死亡、未再生育或收養(yǎng)子女的老年人家庭);
(3)分散供養(yǎng)的特困老年人家庭；
(4)我市援鄂一線工作人員(包括援鄂的醫(yī)務(wù)人員、養(yǎng)老護(hù) 理隊(duì)員、公安干警、生態(tài)環(huán)境專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、紅十字會(huì)工作人員等)贍養(yǎng)的老年人家庭；
(5)經(jīng)認(rèn)定有改造需求的其他困難老年人家庭。(應(yīng)至少 包括以下幾類(lèi)對(duì)象：1)年滿60周歲，江陰戶籍領(lǐng)取定期定量補(bǔ) 助金的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人家庭；2)年滿60周歲，江陰戶籍享受?chē)?guó) 家生活補(bǔ)助的在鄉(xiāng)老年烈士子女家庭；3)80周歲(含)以上的 純老年人低保、低收入家庭；4)江陰戶籍享受我市醫(yī)療救助(門(mén) 診特殊病種)對(duì)象中的老年人家庭。)
每戶改造資金補(bǔ)助不超過(guò)6000元，已享受低收入殘疾人家 庭無(wú)障礙改造的家庭不得重復(fù)申請(qǐng)。
2. 存在一定困難，政府延伸保障對(duì)象
(1)江陰戶籍，80周歲及以上空巢獨(dú)居(沒(méi)有子女或子女 不同住在江陰市的“雙老”家庭或獨(dú)居老年人)老年人家庭；
(2)江陰戶籍，享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)對(duì)象中80周歲以上重度 失能居家老年人家庭；
(3)江陰戶籍，80周歲及以上困難農(nóng)村籍退役軍人家庭。 上述三類(lèi)對(duì)象改造標(biāo)準(zhǔn)每戶不超過(guò)2500元。已享受低收入殘疾人家庭無(wú)障礙改造的家庭不得重復(fù)申請(qǐng)。
資金保障：家庭適老化改造資金由市、鎮(zhèn)(街)兩級(jí)按照4:6 承擔(dān)，高新區(qū)、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)按財(cái)政體制自行承擔(dān)。如改造費(fèi)用高 于補(bǔ)貼金額，超出部分由申請(qǐng)人自行承擔(dān)并直接支付給施工單位； 如改造費(fèi)用低于補(bǔ)貼金額，采取實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)方式予以補(bǔ)貼。
十二、尊老金
1. 發(fā)放對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
尊老金發(fā)放對(duì)象為具有本市戶籍，年滿80周歲(含80周歲) 以上的老年人。
尊老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為80—89周歲的老年人，每人每月50元； 90—99周歲的老年人，每人每月100元；100周歲(含100周歲， 下同)以上的老年人，每人每月500元。
2. 發(fā)放形式和時(shí)間
尊老金實(shí)行按月(從年滿80周歲的當(dāng)月起)享受、次月發(fā) 放，由各鎮(zhèn)(街道)調(diào)查核實(shí)后，在每月15日前將上月尊老金直接劃入老年人的個(gè)人賬戶。
3. 資金安排和撥付
(1)80周歲 —99周歲尊老金由市、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)按4:6 承擔(dān)，高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)尊老金按財(cái)政體制自行承擔(dān)。
(2)100周歲及以上，其中300元/人/月由市財(cái)政承擔(dān)，提 標(biāo)部分200元/人/月由鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)全額承擔(dān)。
(3)尊老金按照年初預(yù)撥、年終結(jié)算的撥付方式，每年11 月份(周期為上年度11月份至當(dāng)年10月份的尊老金)由市民政 局核實(shí)后會(huì)同財(cái)政局制定下?lián)苜Y金文件，將當(dāng)年市財(cái)政承擔(dān)部分 尊老金下?lián)芙o各鎮(zhèn)(街道)。
(4)各鎮(zhèn)(街道)對(duì)本級(jí)尊老金所需承擔(dān)的資金應(yīng)列入本級(jí) 財(cái)政預(yù)算，并在每月15日前將月度尊老金資金線匯總上報(bào)市民政 局。
十三、江陰市高齡獨(dú)居老年人居家安全守護(hù)
(一)實(shí)施對(duì)象
具有本市戶籍，實(shí)際居住在本市范圍內(nèi)，年齡滿80周歲及 以上的獨(dú)居老年人家庭(獨(dú)居老年人家庭的口徑參照居家養(yǎng)老援 助服務(wù)項(xiàng)目，即家庭成員只有一人居住且子女不在同一小區(qū)(自 然村)居住或者子女殘疾無(wú)能力照顧的)。
(二)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式為高齡獨(dú)居老年人家庭安裝緊急 呼叫和24小時(shí)巡檢設(shè)備，依托“澄頤享”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)為其家庭提供24小時(shí)線下響應(yīng)服務(wù)。服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為60元/ 月。
經(jīng)費(fèi)保障：市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
十四、養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)
培訓(xùn)對(duì)象：全市自愿申請(qǐng)報(bào)名參加培訓(xùn)的人員，現(xiàn)就職于我 市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員優(yōu)先。
資金保障：市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
十五、養(yǎng)老服務(wù)工作第三方評(píng)估項(xiàng)目
評(píng)估內(nèi)容：
1. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位建設(shè)補(bǔ)貼相關(guān)評(píng)估
2. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼相關(guān)評(píng)估
3. 家庭照護(hù)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼相關(guān)評(píng)估
4. 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況評(píng)估。
5. 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定。
6. 第三方援助服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量評(píng)估
7. 老年人能力和需求評(píng)估的監(jiān)管
資金保障：市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
第八條 監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)
1. 建立績(jī)效考評(píng)制度。獲得專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的單位(機(jī)構(gòu))應(yīng) 當(dāng)積極配合市相關(guān)部門(mén)做好專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。每年由市民 政局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，市財(cái)政局組織或委托第三方 機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效進(jìn)行抽查和評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果作為政策調(diào)整或下年度資金安排的重要依據(jù)。
2. 單位和個(gè)人在項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在弄虛作假 騙取專(zhuān)項(xiàng)資金等違反國(guó)家法律法規(guī)的行為，以及拒絕配合績(jī)效評(píng) 價(jià)和監(jiān)督檢查的，由市民政局取消或收回已撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金。
3. 對(duì)違反資金管理有關(guān)規(guī)定的企業(yè)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員將 按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令〔2004〕第427 號(hào)，2011年修訂)、《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》等規(guī)定進(jìn)行處理。 受委托的第三方和專(zhuān)家在項(xiàng)目審計(jì)、評(píng)審過(guò)程中，存在弄虛作假、 隱瞞事實(shí)真相、與資金申請(qǐng)單位串通作弊等行為的，取消其政府 資金項(xiàng)目審計(jì)、評(píng)審、評(píng)估等資格，列入不誠(chéng)信中介機(jī)構(gòu)和人員 名單。造成專(zhuān)項(xiàng)資金損失的，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)江蘇省省級(jí)財(cái)政專(zhuān) 項(xiàng)資金管理中失信行為分類(lèi)管理暫行辦法的通知》(蘇財(cái)規(guī)〔2017〕 10號(hào))依法追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
4. 對(duì)在項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目實(shí)施中弄虛作假騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的單 位和個(gè)人，由屬地民政部門(mén)負(fù)責(zé)收回其當(dāng)年全部補(bǔ)貼資金，并3 年內(nèi)不得申報(bào)該項(xiàng)補(bǔ)貼，市民政局依據(jù)《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失 信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理實(shí)施辦法》進(jìn)行處理。
第九條 本細(xì)則由市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十條 本細(xì)則自2025年10月1日開(kāi)始施行。此前本市有 關(guān)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的政策文件與本辦法不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。
